Fera-t-on encore des enquêtes et des mesures en 2030 ? Collecter de la donnée quand tout s'y oppose.
Par Yannick Carriou, Président-Directeur général de Médiamétrie
14e Colloque Francophone sur les Sondages, 19-22 mai 2026, Vannes
Résumé
La joignabilité téléphonique constitue aujourd'hui l'une des contraintes les plus sévères pesant sur la production de données représentatives. Depuis une décennie, les taux de réponse aux enquêtes téléphoniques s'effondrent dans l'ensemble des pays industrialisés. Aux États-Unis, le Pew Research Center documente une chute de 36 % en 1997 à moins de 6 % en 2018, conduisant l'institution à abandonner définitivement les sondages téléphoniques par appels sortants en 2022. En France, les dispositifs d'enquête de Médiamétrie enregistrent des niveaux de décroché historiquement bas, tandis que les refus immédiats et les raccroché sans argumentation progressent de façon continue. Cette dégradation n'est pas conjoncturelle : elle reflète la convergence convergence Rapprochement de domaines ou d'applications liés à des technologies reposant sur des fonctionnements semblables. Ainsi, l'émergence et la généralisation du signal numérique permettent la convergence de l'audiovisuel, de l'électronique grand public, de l'informatique et des télécommunications. En savoir plus de trois dynamiques structurelles.
La première est comportementale. Une fraction croissante de la population population Univers d'une enquête composé des unités statistiques de base. Ces unités peuvent être des personnes physiques, des foyers, des entreprises, des communes... La population sert de base de sondage pour le choix de l'échantillon, et de base de calcul pour les extrapolations de l'échantillon. En savoir plus refuse délibérément de répondre à des numéros inconnus, par méfiance vis-à-vis du démarchage commercial et des arnaques téléphoniques. L'Observatoire annuel de la satisfaction satisfaction Domaine d'étude du comportement du consommateur visant à cerner la satisfaction ou l'appréciation éprouvée par l'utilisateur d'un bien, un produit ou un service. On distingue deux approches complémentaires : la compréhension du processus de formation de la satisfaction d'une part et la mesure de la satisfaction d'autre part. En savoir plus des utilisateurs de l'ARCEP (édition 2025) chiffre à plus de 70 % la proportion d'utilisateurs mobiles confrontés chaque semaine à des fraudes ou appels indésirables, conduisant une majorité d'entre eux à ne pas décrocher aux numéros non reconnus. Cette vigilance accrue se traduit par une sélectivité croissante qui pénalise indifféremment démarcheurs et enquêteurs.
La deuxième dynamique est technologique. Les smartphones intègrent désormais des systèmes de filtrage d'appels dopés à l'intelligence artificielle, opérant à trois niveaux cumulatifs : au niveau du réseau (services anti-spam des opérateurs), au niveau du terminal (fonctions natives iOS et Android) et au niveau applicatif (plateformes communautaires telles que Truecaller ou Hiya). Ces dispositifs, conçus pour bloquer le démarchage abusif, sont aveugles aux finalités des appels : les terrains d'enquête, qui génèrent structurellement des volumes d'appels élevés et des taux de non-décroché importants, déclenchent exactement les mêmes algorithmes de détection que les centres d'appels commerciaux.
La troisième dynamique est réglementaire. L'instauration par l'ARCEP des Numéros Polyvalents Vérifiés (NPV) au 1er janvier 2023, destinée à authentifier les appels légitimes, a paradoxalement aggravé la situation des enquêteurs. En rendant les instituts de sondage sondage Méthode statistique qui vise à produire des informations sur une population en n’interrogeant qu’une partie de celle-ci (échantillon). Ce mot est généralement utilisé pour désigner une enquête menée auprès d'un échantillon, interrogé par questionnaire ou observé de façon systématique. En savoir plus explicitement identifiables par leurs préfixes, cette mesure a accéléré leur assimilation au démarchage commercial dans l'esprit des usagers. Les données de l'INED montrent un taux de décroché au premier appel de 5,7 % en NPV contre 21,7 % en numéros classiques sur lignes fixes, soit un rapport défavorable de 1 à 4. Par ailleurs, les opérateurs bloquent régulièrement les numéros NPV des instituts en cours de session, sans base légale, contraignant les prestataires à une rotation permanente de leur pool de numéros — stratégie identique à celle des acteurs frauduleux que la réglementation entendait précisément combattre.
Face à ce paradoxe, la loi n° 2025-594 du 30 juin 2025 a créé une nouvelle catégorie de numéros — les NPAIG (Numéros Polyvalents pour les Appels et messages d'Intérêt Général) — réservés aux entités désignées par arrêté ministériel. Si cette avancée législative est réelle, son applicabilité opérationnelle demeure suspendue, au moment de cette communication, à la publication dudit arrêté. Elle se heurte par ailleurs à une limite structurelle : les systèmes de filtrage privés (plateformes de scoring, constructeurs de terminaux, opérateurs) n'ont aucune obligation légale d'aligner leurs algorithmes sur les catégories réglementaires nationales.
En réponse à ces défis, deux écueils doivent être évités. D'une part, croire à une stabilisation spontanée de la joignabilité, alors que l'ensemble des signaux pointe vers une aggravation continue. D'autre part, céder à la séduction des données synthétiques comme solution générale : si ces approches offrent des perspectives prometteuses pour renforcer la représentativité de sous-populations sous-représentées, leurs conditions de validité statistique statistique La statistique ou science des données (Data Science en anglais) est un domaine des mathématiques qui étudie des phénomènes à travers la collecte de données, leur traitement, leur analyse, leur représentation graphique ou visualisation (Data Visualization en anglais) et l'interprétation des résultats. En savoir plus restent à établir rigoureusement, et leur adoption précipitée risquerait de substituer une apparence de réponse à un problème réel.
La réponse appropriée est collective et politique. Elle suppose que les acteurs publics et privés de la statistique et de la mesure parlent d'une seule voix auprès des régulateurs nationaux et européens, en s'appuyant notamment sur l'article 24 du règlement EMFA (European Media Freedom Act, 2024), qui reconnaît explicitement le caractère d'intérêt général de la mesure d'audience mesure d'audience Etude quantitative de la fréquentation des médias. En savoir plus indépendante. C'est à cette condition — transcender les frontières institutionnelles pour défendre collectivement l'infrastructure de production de données représentatives — que la crise de la joignabilité pourra trouver une réponse à la hauteur de ses enjeux démocratiques.
Introduction
La production de données économiques et sociales constitue l'une des infrastructures fondamentales — souvent invisibles — des démocraties contemporaines. Elle ne se limite pas aux missions de la statistique statistique La statistique ou science des données (Data Science en anglais) est un domaine des mathématiques qui étudie des phénomènes à travers la collecte de données, leur traitement, leur analyse, leur représentation graphique ou visualisation (Data Visualization en anglais) et l'interprétation des résultats. En savoir plus publique confiées à l'INSEE, à Eurostat ou aux services statistiques ministériels : elle englobe un écosystème privé d'instituts de sondage sondage Méthode statistique qui vise à produire des informations sur une population en n’interrogeant qu’une partie de celle-ci (échantillon). Ce mot est généralement utilisé pour désigner une enquête menée auprès d'un échantillon, interrogé par questionnaire ou observé de façon systématique. En savoir plus et de mesureurs d'audience dont les travaux alimentent quotidiennement la décision publique, économique et culturelle.
Parmi ces producteurs de données, les instituts spécialisés dans la mesure d'audience mesure d'audience Etude quantitative de la fréquentation des médias. En savoir plus des médias occupent une place singulière, de plus en plus soulignée par les législateurs nationaux et européens. Leurs données ne décrivent pas seulement les comportements de consommation médiatique : elles constituent un baromètre baromètre Par analogie avec la météorologie, ce terme désigne toute mesure régulière, susceptible de rendre compte d'évolutions : audience, opinion, image. En savoir plus de l'état de la société. La mesure d'audience de la télévision, de la radio, du numérique numérique Un signal est dit numérique s'il est représentable par une suite de valeurs discrètes qui peuvent être codées en binaire par 2 états possibles (0 et 1). Il s'oppose à l'analogique. La diffusion numérique est devenue l'unique mode de diffusion de la télévision aujourd'hui, que ce soit par câble, par satellite, voire par voie hertzienne. En savoir plus ou de la presse permet de comprendre quels contenus touchent quelles populations, dans quels territoires et à quels moments de la journée — autant d'informations qui éclairent les dynamiques d'attention collective, les fractures générationnelles et les risques d'influence.
L'importance citoyenne de ces données dépasse largement la sphère commerciale : elle irrigue le débat législatif et l'évaluation des politiques publiques. Les usages numériques des jeunes en offrent une illustration particulièrement saisissante. En France, le rapport de la Commission Enfance et Écrans, remis à l'Élysée en avril 2024, s'est appuyé sur des données d'usages numériques issues notamment du Baromètre du Numérique de Médiamétrie pour documenter l'intensité de l'exposition des mineurs aux réseaux sociaux. Ce rapport a directement nourri la loi n° 2024-449 du 21 mai 2024 visant à lutter contre l'exposition des mineurs aux contenus pornographiques en ligne, puis les travaux parlementaires sur l'interdiction des réseaux sociaux aux moins de 15 ans. Mesurer l'efficacité réelle d'une telle interdiction — savoir si les adolescents de 13 ou 14 ans ont effectivement réduit leur usage de TikTok ou d'Instagram — exigera précisément les outils de mesure d'audience que ces mêmes instituts produisent. La donnée d'audience est ainsi à la fois le socle du diagnostic et l'instrument de l'évaluation.
Or, produire ces données devient structurellement plus difficile — et donc plus coûteux. Les enquêtes par sondage se heurtent depuis une décennie à une dégradation continue de la joignabilité de leurs cibles : les taux de participation diminuent, les refus augmentent, les terrains s'allongent et les coûts de production s'envolent. Cette tendance, documentée dans la littérature internationale sur la non-réponse, s'est nettement accélérée en France au cours des cinq dernières années, atteignant des niveaux historiquement préoccupants.
Face à cette crise, la question question Interrogation posée à l'identique à toutes les personnes participant à une même enquête, dans le but d'obtenir des réponses de même nature. On distingue les questions fermées, dont les réponses sont à choisir parmi les modalités proposées (échelles, oui ou non, modalités d'une nomenclature, etc...), des questions ouvertes, pour lesquelles aucune modalité de réponse n'est proposée. Dans ce dernier cas, c'est la réponse spontanée des personnes interrogées qui est recueillie. En savoir plus du mode mode En statistique, le mode est la valeur dont l'effectif est le plus nombreux. En savoir plus de contact contact En média planning, un contact correspond à une exposition d'un individu à un support publicitaire. Pour la radio, on parle d’occasion d’entendre (ODE) et pour la TV, Internet, la presse, le cinéma et l’affichage, on parle d’occasion de voir (ODV). En savoir plus des répondants est centrale. En théorie, le recueil le plus robuste repose sur la constitution d'un échantillon aléatoire dans une base exhaustive de la population population Univers d'une enquête composé des unités statistiques de base. Ces unités peuvent être des personnes physiques, des foyers, des entreprises, des communes... La population sert de base de sondage pour le choix de l'échantillon, et de base de calcul pour les extrapolations de l'échantillon. En savoir plus ; en France, le recensement recensement Technique de recueil d'informations s'appliquant à la totalité d'une population, par opposition au sondage, qui ne s'applique par définition qu'à un échantillon. Le plus souvent, un recensement consiste en un dénombrement exhaustif, au cours duquel sont, de plus, posées quelques questions de nature socio-démographique. Exemple : le recensement national de la population par l'INSEE qui donne lieu à une publication de résultats tous les ans. En savoir plus administré par l'INSEE représente une telle base maître. Cependant, son accès à des fins d'enquête privée est rigoureusement encadré par le Code de la statistique publique (loi n° 51-711 du 7 juin 1951 modifiée), qui le réserve aux seuls services de l'État et à certains organismes publics habilités.
Dans ce contexte de contrainte structurelle, le téléphone reste le mode de contact privilégié pour les enquêtes à vocation représentative nécessitant un recrutement aléatoire sur l'ensemble de la population, via la génération aléatoire de numéros (Random Digit Dialing, RDD). Il présente des atouts décisifs : il permet d'atteindre des individus non inscrits sur des panels, de toucher les populations les moins connectées ou les moins disposées à répondre spontanément à des enquêtes en ligne, et de construire des échantillons dont la représentativité peut être contrôlée par des méthodes de redressement redressement Traitement statistique dont le but est de corriger les écarts de structure, sur une ou plusieurs variables, entre l'échantillon et l'ensemble de la population étudiée (strucure connue par exemple par un recensement ou une étude de cadrage). Ce traitement consiste à calculer pour chaque individu enquêté un coefficient, dit de redressement, qui se conjugue à l'extrapolation pour donner son poids et ainsi faire coïncider la structure pondérée de l'échantillon avec celle de la population. En savoir plus robustes. Mais cet outil est aujourd'hui confronté à trois évolutions convergentes qui en fragilisent profondément l'efficacité.
La première est comportementale : une fraction croissante de nos concitoyens refuse délibérément de répondre à des numéros qu'ils ne reconnaissent pas — par réticence au démarchage commercial, méfiance face aux arnaques téléphoniques ou désintérêt pour les sollicitations extérieures. L'Observatoire annuel de la satisfaction satisfaction Domaine d'étude du comportement du consommateur visant à cerner la satisfaction ou l'appréciation éprouvée par l'utilisateur d'un bien, un produit ou un service. On distingue deux approches complémentaires : la compréhension du processus de formation de la satisfaction d'une part et la mesure de la satisfaction d'autre part. En savoir plus des utilisateurs de l'ARCEP (édition 2025) chiffre à plus de 70 % la proportion d'utilisateurs mobiles confrontés chaque semaine à des fraudes ou appels indésirables, conduisant une majorité d'entre eux à ne pas décrocher aux numéros inconnus.
La deuxième est technologique : les smartphones intègrent désormais nativement des dispositifs de filtrage dopés à l'intelligence artificielle, qui identifient et bloquent dynamiquement les appels inconnus avant même qu'ils n'atteignent leur destinataire.
La troisième est réglementaire : l'instauration par l'ARCEP, au 1er janvier 2023, des Numéros Polyvalents Vérifiés (NPV), conçue pour authentifier les appels légitimes, a paradoxalement accru la méfiance du public en rendant les instituts de sondage explicitement identifiables et assimilables, aux yeux de nombreux usagers, à des acteurs de démarchage commercial. Simultanément, la loi n° 2020-901 du 24 juillet 2020 encadrant le démarchage téléphonique a renforcé les protections des consommateurs dans un mouvement réglementaire peu favorable aux activités d'enquête téléphonique. À l'échelle européenne, certains projets de règlements risquent, par confusion entre les métiers de la mesure d'audience et les activités de ciblage ciblage Action de définir ou de créer une cible. En savoir plus marketing, de compromettre la mesure d'audience indépendante et de laisser paradoxalement le champ libre à l'auto-mesure des grandes plateformes internationales.
C'est dans ce contexte — à la fois citoyen, économique, technologique et réglementaire — que s'inscrit la présente communication, dont l'ambition est d'articuler un diagnostic précis de la crise et d'identifier des leviers d'action collectifs.
2. La baisse structurelle des taux de réponse aux enquêtes téléphoniques
La baisse de la joignabilité téléphonique n'est ni un phénomène récent ni localement circonscrit : elle constitue une tendance structurelle documentée depuis plusieurs décennies à l'échelle internationale. Les données les plus complètes sur le long terme proviennent du Pew Research Center, dont les séries chronologiques sur les taux de réponse téléphoniques font référence dans la littérature académique mondiale.
Dans son rapport fondateur de 2012 (Assessing the Representativeness of Public Opinion Surveys), Pew documente une chute vertigineuse : le taux de réponse à un sondage sondage Méthode statistique qui vise à produire des informations sur une population en n’interrogeant qu’une partie de celle-ci (échantillon). Ce mot est généralement utilisé pour désigner une enquête menée auprès d'un échantillon, interrogé par questionnaire ou observé de façon systématique. En savoir plus téléphonique standard était de 36 % en 1997 ; il atteignait 25 % en 2003, 15 % en 2009, pour s'établir à seulement 9 % en 2012, soit une division par quatre en quinze ans. Cette dégradation reflète deux phénomènes concomitants : l'effondrement du taux de contact contact En média planning, un contact correspond à une exposition d'un individu à un support publicitaire. Pour la radio, on parle d’occasion d’entendre (ODE) et pour la TV, Internet, la presse, le cinéma et l’affichage, on parle d’occasion de voir (ODV). En savoir plus (de 90 % des foyers en 1997 à 62 % en 2012) et la chute du taux de coopération parmi les foyers contactés (de 43 % à 14 % sur la même période).
Figure 1 : Évolution des taux de réponse aux sondages téléphoniques (Pew Research Center, 2019)
En 2017, une nouvelle étude (What Low Response Rates Mean for Telephone Surveys) constatait une brève stabilisation autour de 9 %, interprétée avec prudence. Cette accalmie fut de courte durée : dès 2019, Pew annonçait une reprise de la décroissance (7 % en 2017, puis 6 % en 2018), soit un niveau six fois inférieur à celui de 1997. Parmi les facteurs explicatifs identifiés figurent la prolifération des appels automatisés de démarchage — estimés à 3,4 milliards par mois aux États-Unis — et le développement des technologies de filtrage qui conduisent les répondants à assimiler tout numéro inconnu à un appel indésirable.
Figure 2 : Evolution du nombre de sondeurs politiques et de leur méthode (Pew Research Center, 2023)
Face à ce constat, le Pew Research Center a tiré la conclusion opérationnelle la plus radicale : en 2022, l'institution a définitivement abandonné les sondages téléphoniques par appels sortants pour basculer l'intégralité de ses enquêtes américaines vers son panel panel Échantillon pour lequel le recueil de l'information s'inscrit dans le temps. Il peut être interrogé plusieurs fois à intervalles réguliers. Cette méthode est pertinente pour l'étude des évolutions de comportement. L'échantillon peut être interrogé en continu : - soit, il est demandé à chaque individu du panel de remplir un questionnaire journalier relatif au sujet de l'étude. C'est le cas du panel Radio. - soit, l'information est enregistrée et restituée régulièrement. C'est le cas du panel Médiamat. Cette méthode est pertinente pour saisir les habitudes de comportement et leur évolution si la durée du panel est suffisamment longue. En savoir plus en ligne (American Trends Panel). Cette décision, documentée dans How Public Polling Has Changed in the 21st Century (Pew, 2023), illustre une contrainte qui oblige les acteurs à renoncer à l'approche probabiliste probabiliste Le terme de donnée ou data probabiliste désigne un processus d'identification d'un individu qui se base sur un modèle probabiliste plutôt que sur un identifiant considéré comme "infaillible" grâce à son unicité. En savoir plus au profit d'autres méthodes.
Cette transition forcée a produit un effet paradoxal sur le paysage des études d'opinion. L'abandon du paradigme RDD — méthode coûteuse, exigeante en ressources humaines et soumise à des standards de rigueur élevés — a considérablement abaissé les barrières à l'entrée du marché du sondage sondage Méthode statistique qui vise à produire des informations sur une population en n’interrogeant qu’une partie de celle-ci (échantillon). Ce mot est généralement utilisé pour désigner une enquête menée auprès d'un échantillon, interrogé par questionnaire ou observé de façon systématique. En savoir plus . Là où conduire une enquête enquête Dispositif de recueil d'informations. On distingue les enquêtes téléphoniques, postales, en face-à-face, en ligne. Bien qu'ayant un sens plus large, le terme d'étude est souvent utilisé comme synonyme. En savoir plus téléphonique représentative supposait des moyens importants et une infrastructure professionnalisée, les panels en ligne opt-in opt-in Principe par lequel un individu doit donner son consentement préalable et explicite avant d'être la cible d'une prospection directe. En savoir plus permettent désormais à de nouveaux entrants de produire et publier des résultats à moindre coût et, souvent, à moindre rigueur méthodologique.
Ce foisonnement nourrit parfois le sentiment qu'il existe « trop de sondages ». Mais ce diagnostic mérite d'être précisément retourné : ce n'est pas la multiplication des sondages qui pose problème en soi, c'est la disparition progressive de la méthode la plus robuste disponible — l'enquête téléphonique par composition aléatoire, fondée sur un cadre de sondage probabiliste couvrant l'ensemble de la population population Univers d'une enquête composé des unités statistiques de base. Ces unités peuvent être des personnes physiques, des foyers, des entreprises, des communes... La population sert de base de sondage pour le choix de l'échantillon, et de base de calcul pour les extrapolations de l'échantillon. En savoir plus — qui crée un vide que des méthodes moins rigoureuses viennent remplir. L'inflation apparente de l'offre masque en réalité une déflation de la qualité moyenne moyenne La moyenne est un des premiers indicateurs statistiques pour une série de nombres. Par défaut, il s’agit de la moyenne arithmétique, qui se calcule comme la somme des valeurs de la série, divisée par le nombre de valeurs. En savoir plus , directement imputable à l'érosion de la joignabilité téléphonique, et favorisant le développement de nouveaux acteurs par abaissement des coûts d’entrée.
Que l'un des organismes de sondage les plus rigoureux et les mieux dotés du monde ait jugé le téléphone définitivement non viable constitue, en lui-même, un signal particulièrement éloquent. C'est dans ce contexte international dégradé que s'inscrivent les évolutions observées en France. Les données issues de l'Enquête d'Audience Radio (EAR) nationale de Médiamétrie illustrent une dégradation de même nature : les taux de décroché ont atteint des planchers historiques, tandis que les refus immédiats et les appels raccroché sans argumentation progressent de façon continue. La faisabilité technique et économique de dispositifs qui constituent des infrastructures essentielles du marché médiatique est directement mise en cause, contraignant à l'adoption de méthodes hybrides associant collecte téléphonique et panels pour compenser cette dégradation.
3. L'aggravation structurelle liée aux Numéros Polyvalents Vérifiés (NPV)
La crise de joignabilité comporte également une dimension réglementaire dont les effets sont d'autant plus paradoxaux qu'ils résultent d'une décision prise dans un objectif légitime de protection des usagers.
La décision ARCEP ARCEP L'Autorité de Régulation des Communications Électroniques et des Postes est une autorité administrative indépendante créée le 5 janvier 1997 sous le nom d’Autorité de régulation des télécommunications (ART). L’ARCEP est l’architecte et le gardien des réseaux d’échanges en France. Elle garantit l’ouverture du marché à de nouveaux acteurs et à toutes les formes d’innovation. L'ARCEP accompagne les pouvoirs publics pour étendre la connectivité sur l'ensemble du territoire et organise le cadre d'interopérabilité des réseaux. En savoir plus n° 2022-1583, rendue en septembre 2022 pour application au 1er janvier 2023, interdit l'utilisation de numéros mobiles (06 et 07) et de la plupart des numéros géographiques (01 à 05) comme identifiants d'appelants par des systèmes automatisés d'appel, afin de protéger les utilisateurs contre les volumes importants d'appels et de messages non sollicités. Pour continuer à utiliser des systèmes automatisés ou semi-automatiques d'appel — les dialers en mode mode En statistique, le mode est la valeur dont l'effectif est le plus nombreux. En savoir plus prédictif ou progressif qui constituent l'outil standard des terrains téléphoniques —, les organismes réalisant des enquêtes sont désormais contraints d'utiliser des Numéros Polyvalents Vérifiés aux racines prédéfinies : 0162, 0163, 0270, 0271, 0377, 0378, 0424, 0425, 0568, 0569, 0948, 0949 pour la France métropolitaine. Cette obligation s'applique quel que soit l'objet des appels, y compris aux enquêtes de la statistique statistique La statistique ou science des données (Data Science en anglais) est un domaine des mathématiques qui étudie des phénomènes à travers la collecte de données, leur traitement, leur analyse, leur représentation graphique ou visualisation (Data Visualization en anglais) et l'interprétation des résultats. En savoir plus publique à caractère officiel dès lors qu'elles utilisent des systèmes automatisés.
Les conséquences opérationnelles ont été analysées de façon précise par Charrance, Cochet et Merly-Alpa (INED) dans une communication présentée au 13e Colloque francophone sur les sondages en 2024 (Enquêtes téléphoniques à l'INED : NPV or not NPV ?, hal-04795028). Deux effets principaux ont été identifiés. Le premier est comportemental : les racines prédéfinies des NPV les rendent aisément repérables par les répondants, qui les associent massivement au démarchage commercial et refusent de décrocher. Le second est technique et plus insidieux : les systèmes de blocage embarqués dans les smartphones ou déployés par les opérateurs interceptent les appels en NPV avant même que le terminal ne sonne, rendant le contact contact En média planning, un contact correspond à une exposition d'un individu à un support publicitaire. Pour la radio, on parle d’occasion d’entendre (ODE) et pour la TV, Internet, la presse, le cinéma et l’affichage, on parle d’occasion de voir (ODV). En savoir plus littéralement impossible pour une fraction croissante des répondants potentiels.
Pour mesurer ces effets, l'INED a conduit en 2024 une expérimentation sur les répétitions générales des enquêtes FamEmp et Erfi 2. La comparaison des taux de décroché entre appels passés en NPV (mode semi-automatique) et appels passés en numéros polyvalents historiques (mode manuel) a produit des résultats alarmants sur les lignes fixes : le taux de décroché au premier appel s'établissait à 21,7 % pour les appels en numéros classiques, contre 5,7 % seulement pour les appels en NPV, soit un rapport défavorable de 1 à 4.
Les instituts d'études et sondages, même lorsqu'ils travaillent sur commande publique, ne peuvent pas contourner le système des NPV dès lors qu'ils recourent aux dialers semi-automatiques et qu’ils entendent respecter la loi. Le mode manuel est nettement plus coûteux, chaque tentative d'appel devant être codée individuellement par l'enquêteur. La régulation, conçue pour protéger le citoyen des nuisances téléphoniques, pèse ainsi de façon non discriminée sur des activités aux finalités radicalement différentes, fragilisant les dispositifs dont la qualité conditionne la représentativité des enquêtes servant l'intérêt général.
À ce paradoxe de principe s'ajoute un constat de terrain terrain Ensemble des opérations organisant le travail des enquêteurs : descriptif des personnes à interroger, instructions pour le choix des interviewés, quotas, passation du questionnaire, contrôles de qualité, etc. On appelle " terrain téléphonique " l'ensemble du dispositif physique (salles, micro-ordinateurs, téléphones...) propre aux enquêtes par téléphone, et l'organisation qui s'y rapporte. En savoir plus encore plus révélateur. Alors même que les NPV sont des numéros légaux, dûment attribués par l'ARCEP dans le cadre du plan de numérotation et expressément conçus pour les appels en volume depuis des systèmes automatisés, ils sont régulièrement bloqués en cours de session par les opérateurs, sans base légale pour ce faire. La conséquence opérationnelle est frappante : il est rare qu'un même numéro NPV puisse être utilisé sans perturbation pendant plus d'une heure de terrain consécutive. Les prestataires de collecte sont donc contraints de faire tourner en permanence un pool de numéros NPV, changeant de numéro appelant dès que les taux de décroché s'effondrent. Cette rotation forcée introduit une hétérogénéité dans les conditions d'appel au sein d'un même terrain — certaines fiches ayant été approchées depuis un numéro encore « propre », d'autres depuis un numéro déjà partiellement ou totalement bloqué — dont les effets sur la composition de l'échantillon final constituent une source de biais biais Le biais d'un résultat statistique est l'écart entre le résultat obtenu et la valeur exacte que l'on recherche. On distingue trois types de biais : biais d'échantillonnage (par exemple : utilisation d'une base de sondage inadaptée), biais d'observation (par exemple : mauvais libellé d'une question ou d'une grille de réponse), biais d'estimation (par exemple : mauvaise prise en compte des modalités de tirage de l'échantillon). En savoir plus non contrôlée. Le paradoxe est total : les instituts de sondage sondage Méthode statistique qui vise à produire des informations sur une population en n’interrogeant qu’une partie de celle-ci (échantillon). Ce mot est généralement utilisé pour désigner une enquête menée auprès d'un échantillon, interrogé par questionnaire ou observé de façon systématique. En savoir plus se retrouvent à adopter exactement la stratégie de rotation des numéros que les régulateurs attribuent aux acteurs frauduleux, et ce simplement pour préserver l'accès minimal à leurs répondants légitimes.
4. La loi du 30 juin 2025 et la création des NPAIG : une reconnaissance partielle, une mise en œuvre incertaine
La séquence réglementaire ouverte par la décision ARCEP ARCEP L'Autorité de Régulation des Communications Électroniques et des Postes est une autorité administrative indépendante créée le 5 janvier 1997 sous le nom d’Autorité de régulation des télécommunications (ART). L’ARCEP est l’architecte et le gardien des réseaux d’échanges en France. Elle garantit l’ouverture du marché à de nouveaux acteurs et à toutes les formes d’innovation. L'ARCEP accompagne les pouvoirs publics pour étendre la connectivité sur l'ensemble du territoire et organise le cadre d'interopérabilité des réseaux. En savoir plus de 2022 a connu en 2025 un développement législatif majeur dont les effets sur les pratiques d'enquête sont encore en cours de définition au moment de la présente communication.
La profession des études et sondages n'avait pas accepté sans réagir l'assimilation de ses activités au démarchage commercial. Dès 2022, Syntec Syntec Syndicat d'études marketing et d'opinion regroupant une quarantaine de sociétés. La mission des sociétés adhérentes est d'apporter à leurs clients les informations nécessaires à la prise de décision. En savoir plus Conseil avait saisi l'ARCEP d'une demande de modification du plan de numérotation visant à exclure les appels d'enquête du champ d'application de l'obligation NPV. Face au rejet de cette demande, une requête avait été introduite devant le Conseil d'État, qui l'a rejetée dans une décision du 6 juin 2024, estimant qu'il n'était pas établi que les activités de sondages se trouveraient, au regard de l'objectif de protection des consommateurs, dans une situation justifiant un traitement distinct. Cette décision a clos la voie contentieuse et renvoyé le problème à l'arène législative.
C'est lors de l'examen parlementaire de la proposition de loi visant à interdire le démarchage téléphonique non consenti (Assemblée nationale, novembre 2024) que la profession a obtenu une avancée de principe. Syntec Conseil a proposé l'attribution de numéros distincts de ceux du démarchage aux instituts de sondage sondage Méthode statistique qui vise à produire des informations sur une population en n’interrogeant qu’une partie de celle-ci (échantillon). Ce mot est généralement utilisé pour désigner une enquête menée auprès d'un échantillon, interrogé par questionnaire ou observé de façon systématique. En savoir plus , identifiés sur une liste fermée contrôlable, dont la seule activité autorisée serait la conduite d'études — excluant tout démarchage.
La loi n° 2025-594 du 30 juin 2025 contre toutes les fraudes aux aides publiques (dite loi Cazenave) comporte en son article 16 une disposition créant une catégorie spécifique destinée aux appels et messages automatisés liés à des missions d'intérêt général — les NPAIG (Numéros Polyvalents pour les Appels et messages d'Intérêt Général) —, lesquels ne peuvent être attribués qu'à des entités désignées par arrêté conjoint des ministres chargés de la consommation et des communications électroniques. L'ARCEP a traduit ce mandat législatif dans sa décision n° 2025-2215 du 27 novembre 2025, publiée le 2 décembre 2025 et entrée en vigueur au 1er janvier 2026, qui intègre formellement la catégorie NPAIG au sein du plan national de numérotation.
L'intérêt de ce dispositif est réel en théorie : en attribuant aux enquêtes et sondages des numéros distincts de ceux du démarchage commercial, il ouvre la possibilité pour les systèmes de filtrage et pour les répondants d'identifier ces appels comme relevant d'une démarche d'intérêt général. Toutefois, au moment de la présente communication (mai 2026), l'arrêté conjoint définissant la liste des entités autorisées à utiliser les NPAIG et les conditions d'inscription n'a pas encore été publié. La disposition législative est en vigueur, mais son applicabilité opérationnelle reste suspendue à la parution de ce texte réglementaire.
Par ailleurs, même une fois l'arrêté publié, deux inconnues majeures demeurent. La première est comportementale : rien ne garantit que des numéros commençant par de nouvelles racines prédéfinies soient mieux décrochés que les NPV actuels, dans un contexte où la méfiance vis-à-vis de tout numéro inconnu est structurellement croissante, ainsi que le montre précisément l'enquête de Médiamétrie présentée à ce colloque (Senaux & Le Sager, 2026). La seconde est technique : les systèmes de filtrage IA déployés par les opérateurs et les constructeurs de smartphones opèrent sur des logiques comportementales et non sur des catégories réglementaires. L'enrôlement effectif des NPAIG dans les listes blanches de ces dispositifs supposera un travail de coordination avec l'ensemble des acteurs de l'écosystème mobile, dont les délais sont imprévisibles. La loi crée ainsi les conditions d'une différenciation de traitement que la technologie n'est pas encore en mesure de garantir.
5. L'architecture des systèmes de filtrage : une tenaille à trois étages
Pour comprendre pourquoi les NPV ont aggravé si dramatiquement la joignabilité des enquêtes téléphoniques, il convient de décrire précisément l'architecture des systèmes de filtrage des appels déployée en France, qui opère à trois niveaux distincts et cumulatifs — réseau opérateur, terminal et couche applicative tierce — dont la combinaison produit des effets de blocage nettement supérieurs à ce que chaque couche produirait isolément.
5.1 Premier étage : le filtrage opérateur, au niveau du réseau
Les quatre grands opérateurs français — Orange, SFR, Bouygues Telecom et Free — ont chacun déployé des services de filtrage anti-spam intégrés à leurs infrastructures réseau, activables par leurs abonnés ou inclus nativement dans certaines offres. Ces services exploitent des analyses de trafic et des listes noires partagées pour filtrer les appels suspects avant même qu'ils n'atteignent l'appareil de l'utilisateur. Ces dispositifs fonctionnent selon deux mécanismes principaux : des listes noires alimentées par les signalements des abonnés (via le numéro court 33700 ou les interfaces de signalement intégrées aux applications), et des algorithmes d'analyse comportementale du trafic qui détectent des patterns caractéristiques d'activité automatisée — volume d'appels élevé depuis un même numéro sur une courte période, fort taux d'appels non décrochés ou de courte durée, régularité temporelle évocatrice d'un dialer.
C'est ce second mécanisme qui frappe aveuglément les numéros utilisés par les instituts de sondage sondage Méthode statistique qui vise à produire des informations sur une population en n’interrogeant qu’une partie de celle-ci (échantillon). Ce mot est généralement utilisé pour désigner une enquête menée auprès d'un échantillon, interrogé par questionnaire ou observé de façon systématique. En savoir plus : par construction, une campagne d'enquête téléphonique génère exactement les signaux comportementaux que ces algorithmes sont entraînés à identifier comme du spam. Les terrains en mode mode En statistique, le mode est la valeur dont l'effectif est le plus nombreux. En savoir plus semi-automatique progressif génèrent structurellement des volumes journaliers importants et un taux de non-décroché qui, dans le contexte actuel de sélectivité croissante, peut facilement dépasser 70 à 80 % des tentatives. L'algorithme ne distingue pas un centre d'appels de démarchage commercial intensif d'un terrain terrain Ensemble des opérations organisant le travail des enquêteurs : descriptif des personnes à interroger, instructions pour le choix des interviewés, quotas, passation du questionnaire, contrôles de qualité, etc. On appelle " terrain téléphonique " l'ensemble du dispositif physique (salles, micro-ordinateurs, téléphones...) propre aux enquêtes par téléphone, et l'organisation qui s'y rapporte. En savoir plus d'enquête scientifique conduit dans les règles : les deux produisent le même profil de trafic sortant.
5.2 Deuxième étage : le filtrage natif des terminaux
Indépendamment des services opérateurs, les systèmes d'exploitation iOS et Android ont intégré des fonctionnalités de filtrage de plus en plus sophistiquées dans leurs couches de gestion des appels. Depuis iOS 13 (2019), l'iPhone propose la fonction « Silence Unknown Callers » qui utilise l'intelligence de Siri pour détecter les numéros « connus » (contacts enregistrés, numéros récemment appelés, numéros apparaissant dans les courriers électroniques ou messages) et met silencieusement les autres en messagerie vocale, sans que le terminal ne sonne. Le critère critère Objet informatique ou statistique regroupant une même information pour tous les individus de la population de l'étude. La variable ÂGE va par exemple représenter l'âge de tous les individus de la population étudiée. Les variables peuvent être qualitatives (par exemple le SEXE ou la CSP) ou quantitative (comme l'ÂGE ou la TAILLE). En savoir plus déterminant est binaire : soit le numéro appelant est « connu », soit il ne l'est pas — et les NPV, par définition, ne figureront jamais dans le répertoire des contacts d'un répondant qui ne connaît pas l'institut de sondage.
Le phénomène s'accélère avec les nouvelles versions : iOS 18 a introduit une version encore plus agressive du filtrage, dans laquelle le contenu vocal de l'appelant est converti en texte que l'utilisateur lit sur son écran avant de décider de prendre l'appel. Pour les terrains utilisant un dialer progressif, ce mécanisme est particulièrement dévastateur : le délai de connexion de quelques secondes entre le moment où un répondant accepte et celui où l'enquêteur prend la communication peut être interprété par les algorithmes de filtrage comme la signature signature Code électronique inséré dans un signal numérique ou analogique, qui permet d'authentifier la source émettrice. En savoir plus d'un appel automatisé, conduisant au blocage avant même qu'une conversation puisse s'engager.
5.3 Troisième étage : les applications tierces communautaires
La couche la plus dynamique est celle des applications tierces de scoring des numéros : Truecaller (plus de 450 millions d'utilisateurs dans le monde), Hiya (intégré nativement dans les smartphones Samsung et utilisé comme moteur de signalement par plusieurs opérateurs), ou Should I Answer. Ces applications fonctionnent sur un principe de base de données collaborative : un seuil faible de signalements — de l'ordre de 10 à 15 par semaine — suffit à faire basculer un numéro en zone rouge. Le seuil critique pour déclencher un marquage automatique comme spam est de l'ordre de 250 à 300 appels sortants par jour sur un même numéro. Pour un terrain d'enquête de taille standard impliquant plusieurs enquêteurs travaillant sur une même plage NPV, ce seuil est aisément atteint. Par ailleurs, si plus de 30 % des appels durent moins de 10 secondes — ce qui est le cas des appels non décrochés et des raccroché immédiats, fréquents sur les terrains actuels —, le pattern de robocall est automatiquement détecté. Une fois marqué en zone rouge, un numéro nécessite deux à quatre semaines de pause complète pour être réhabilité, sans aucun raccourci possible.
5.4 Le paradoxe de la conformité réglementaire pénalisée
L'architecture décrite ci-dessus produit un paradoxe d'une sévérité inédite : les acteurs qui respectent scrupuleusement le cadre réglementaire — en utilisant des NPV conformément à la décision ARCEP ARCEP L'Autorité de Régulation des Communications Électroniques et des Postes est une autorité administrative indépendante créée le 5 janvier 1997 sous le nom d’Autorité de régulation des télécommunications (ART). L’ARCEP est l’architecte et le gardien des réseaux d’échanges en France. Elle garantit l’ouverture du marché à de nouveaux acteurs et à toutes les formes d’innovation. L'ARCEP accompagne les pouvoirs publics pour étendre la connectivité sur l'ensemble du territoire et organise le cadre d'interopérabilité des réseaux. En savoir plus n° 2022-1583 — sont précisément ceux que les systèmes de filtrage ciblent et pénalisent le plus efficacement. L'institut de sondage qui affiche loyalement son numéro NPV identifiable se voit immédiatement catégorisé par les systèmes de filtrage dans le même espace de numérotation que le démarchage commercial. La conformité réglementaire est ici doublement pénalisante : elle rend le numéro identifiable et donc évitable, et elle génère les comportements de trafic (volume, taux de non-décroché) qui alimentent les algorithmes de filtrage.
L'espoir de la profession est que les NPAIG, une fois opérationnels, puissent faire l'objet d'un traitement différencié dans les bases de données des opérateurs et dans les algorithmes des plateformes tierces. Cette espérance se heurte cependant à une limite structurelle : les systèmes de filtrage de Truecaller, Hiya, Apple ou des opérateurs sont des dispositifs privés, déployés sous des logiques commerciales et sécuritaires propres, dont les algorithmes ne sont pas publics et qui n'ont aucune obligation légale d'aligner leurs règles de scoring sur les catégorisations réglementaires de l'ARCEP. La coordination nécessaire entre le régulateur national, les opérateurs télécom français, les constructeurs de terminaux et les plateformes de scoring internationales représente un défi d'une complexité qui dépasse largement le calendrier réglementaire associé à la publication de l'arrêté NPAIG.
6. Au-delà des NPV : la menace réglementaire européenne sur la mesure d'audience indépendante
Les tensions réglementaires décrites jusqu'ici concernent principalement le mode mode En statistique, le mode est la valeur dont l'effectif est le plus nombreux. En savoir plus de contact contact En média planning, un contact correspond à une exposition d'un individu à un support publicitaire. Pour la radio, on parle d’occasion d’entendre (ODE) et pour la TV, Internet, la presse, le cinéma et l’affichage, on parle d’occasion de voir (ODV). En savoir plus des répondants. Une autre tension, plus spécifique à la mesure d'audience mesure d'audience Etude quantitative de la fréquentation des médias. En savoir plus des médias, mérite d'être signalée, tant ses enjeux sont profonds.
Le corpus réglementaire européen en cours de négociation ou d'application — Digital Omnibus Omnibus Sondage réalisé avec une fréquence régulière pour un ensemble de clients dont chacun a l'exclusivité des résultats des questions qu'il a posées. Ces questions peuvent concerner des domaines diversifiés. En savoir plus — procède d'une confusion dommageable entre deux activités fondamentalement distinctes : la mesure d'audience indépendante et le ciblage ciblage Action de définir ou de créer une cible. En savoir plus publicitaire. En assimilant, dans sa logique comme dans ses catégories opérationnelles, la collecte de données à des fins de mesure représentative à l'exploitation de données personnelles à des fins de ciblage commercial, ce corpus risque d'imposer aux mesureurs d'audience indépendants — Médiamétrie en France, organismes homologues dans les autres États membres — des contraintes de consentement consentement Toute manifestation de volonté, libre, spécifique, éclairée et univoque par laquelle la personne concernée accepte, par une déclaration ou par un acte positif clair, que des données à caractère personnel la concernant fassent l'objet d'un traitement. C'est une des six bases légales prévues par le RGPD. En savoir plus et d'anonymisation calibrées pour les plateformes publicitaires, non pour les enquêtes statistiques par panel panel Échantillon pour lequel le recueil de l'information s'inscrit dans le temps. Il peut être interrogé plusieurs fois à intervalles réguliers. Cette méthode est pertinente pour l'étude des évolutions de comportement. L'échantillon peut être interrogé en continu : - soit, il est demandé à chaque individu du panel de remplir un questionnaire journalier relatif au sujet de l'étude. C'est le cas du panel Radio. - soit, l'information est enregistrée et restituée régulièrement. C'est le cas du panel Médiamat. Cette méthode est pertinente pour saisir les habitudes de comportement et leur évolution si la durée du panel est suffisamment longue. En savoir plus .
Le paradoxe est vertigineux : par une application non maîtrisée de la complexité du RGPD RGPD Règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l'égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE. Le règlement général sur la protection des données consiste à rendre le contrôle de leurs données personnelles aux citoyens européens. Entré en vigueur dans l’UE le 25 mai 2018, le RGPD impose des limites aux entreprises dans la collecte et le traitement des données de leurs utilisateurs ou clients. En savoir plus et de ses textes sectoriels dérivés, on pourrait aboutir à une situation dans laquelle seules les grandes plateformes internationales — Google, Meta, Amazon, Netflix — seraient en mesure de fournir des données sur leurs propres audiences, appuyées sur des données first-party collectées avec consentement dans le cadre de leurs conditions générales d'utilisation, tandis que les organismes de mesure indépendants se verraient privés des outils nécessaires pour remplir cette mission. On substituerait ainsi à une mesure indépendante, transparente et certifiée par les acteurs du marché, une auto-déclaration d'audience par les plateformes elles-mêmes — renversement qui compromettrait non seulement l'équilibre des marchés publicitaires, mais la capacité collective à disposer d'une image fidèle et vérifiable de la consommation médiatique des citoyens européens. Ce sujet appelle une attention urgente de la part des chercheurs, des régulateurs et des parlementaires européens.
7. Éléments de réponse : ce qu'il ne faut pas faire, ce qu'il faut faire
7.1 Deux écueils à éviter
Ne pas croire que la baisse de la joignabilité va se stabiliser. Les données internationales comme les observations françaises convergent vers un même constat : il n'existe aucun signal crédible d'un plateau durable, et encore moins d'un retournement de tendance. La trajectoire est structurelle, alimentée par des dynamiques technologiques, comportementales et réglementaires dont aucune ne montre de signe d'essoufflement. La généralisation de l'IA dans les systèmes de filtrage, l'intensification des campagnes de sensibilisation aux arnaques téléphoniques et la poursuite du déclin de la téléphonie fixe constituent autant de vecteurs d'aggravation prévisibles. Planifier des dispositifs de collecte en anticipant une stabilisation reviendrait à construire sur des sables mouvants.
Ne pas céder à la séduction des données synthétiques comme solution générale. L'essor de l'intelligence artificielle générative a remis au goût du jour une idée ancienne : puisqu'il devient difficile d'interroger les répondants, pourquoi ne pas les simuler ? Les données synthétiques présentent incontestablement des attraits opérationnels — elles permettent de compléter des sous-populations sous-représentées et de réduire les coûts de collecte. Les travaux présentés à ce colloque par Médiamétrie sur l'enquête Métridom en Guyane (Dudoignon, Duprat, Raige-Verger & Salaün, 2026) en offrent une illustration sérieuse : les résultats obtenus sur les indicateurs d'audience sont globalement cohérents avec l'échantillon d'origine, et les premières évaluations de précision sont encourageantes. Mais les auteurs eux-mêmes soulignent que la démarche n'est pas encore conclusive — la question question Interrogation posée à l'identique à toutes les personnes participant à une même enquête, dans le but d'obtenir des réponses de même nature. On distingue les questions fermées, dont les réponses sont à choisir parmi les modalités proposées (échelles, oui ou non, modalités d'une nomenclature, etc...), des questions ouvertes, pour lesquelles aucune modalité de réponse n'est proposée. Dans ce dernier cas, c'est la réponse spontanée des personnes interrogées qui est recueillie. En savoir plus de la variance variance La variance d'une distribution statistique est la moyenne des carrés des écarts entre les valeurs de la distribution et leur moyenne. La détermination d'un écart-type passe toujours par celle de la variance, dont il est la racine carrée. En savoir plus des estimateurs sur données augmentées et celle de la stabilité des résultats d'une vague à l'autre restent ouvertes. Or c'est précisément là que réside le risque le plus sérieux. Pour certains fournisseurs, la promesse des données synthétiques constitue d'abord une réponse à une pression économique et concurrentielle, bien avant d'être une solution méthodologiquement validée. Adopter ces approches sans cadre d'évaluation robuste, sans transparence sur leurs limites de validité, et sans réflexion collective sur leurs implications pour la qualité des mesures produites, serait substituer une apparence de réponse à un problème réel. La statistique statistique La statistique ou science des données (Data Science en anglais) est un domaine des mathématiques qui étudie des phénomènes à travers la collecte de données, leur traitement, leur analyse, leur représentation graphique ou visualisation (Data Visualization en anglais) et l'interprétation des résultats. En savoir plus publique et la mesure d'audience mesure d'audience Etude quantitative de la fréquentation des médias. En savoir plus ne peuvent se permettre ce glissement.
7.2 Construire une réponse collective et politique
La crise de la joignabilité ne se résoudra pas par des ajustements techniques opérés en ordre dispersé. Elle appelle une réponse stratégique, collective et délibérément politique au sens noble du terme — et cette réponse suppose en premier lieu de transcender une frontière qui a longtemps structuré le secteur : celle qui sépare les acteurs privés des acteurs publics de la statistique et de la mesure.
Cette distinction, souvent entretenue par des logiques institutionnelles et concurrentielles, n'a plus de pertinence face à un problème qui les affecte de manière identique et simultanée. Qu'il s'agisse de l'INSEE conduisant ses grandes enquêtes ménages, de Médiamétrie produisant ses mesures d'audience, ou d'instituts privés réalisant des sondages d'opinion pour le compte de ministères ou de collectivités, c'est une seule et même activité qui est en jeu : la production de données représentatives sur la société française, indispensables à la décision publique et au débat démocratique. Il est frappant de constater que le secteur privé du sondage sondage Méthode statistique qui vise à produire des informations sur une population en n’interrogeant qu’une partie de celle-ci (échantillon). Ce mot est généralement utilisé pour désigner une enquête menée auprès d'un échantillon, interrogé par questionnaire ou observé de façon systématique. En savoir plus agit très largement au nom et pour le compte d'entités publiques — études barométriques commandées par des administrations, enquêtes de satisfaction satisfaction Domaine d'étude du comportement du consommateur visant à cerner la satisfaction ou l'appréciation éprouvée par l'utilisateur d'un bien, un produit ou un service. On distingue deux approches complémentaires : la compréhension du processus de formation de la satisfaction d'une part et la mesure de la satisfaction d'autre part. En savoir plus pour des services publics, mesures d'audience pour des médias de service public. La frontière institutionnelle est poreuse ; la communauté d'intérêts est réelle. Dans certains pays européens, une meilleure coopération entre acteurs publics et privés facilite d'ailleurs l'accès aux répondants sans nuire à la quiétude des citoyens.
Parler d'une seule voix aux tutelles administratives et aux législateurs, nationaux comme européens, est une nécessité, non une option. Les fondements juridiques et politiques d'une telle démarche existent déjà. À l'échelle européenne, le règlement EMFA (European Media Freedom Act), adopté en 2024, reconnaît explicitement en son article 24 l'importance d'une mesure d'audience transparente et comparable comme condition du bon fonctionnement du marché des médias et du pluralisme de l'information. Cette reconnaissance de premier ordre — le législateur européen consacre ainsi le caractère d'intérêt général de l'activité de mesure d'audience, la distinguant sans ambiguïté de toute finalité commerciale ordinaire — constitue un levier précieux pour porter auprès des régulateurs nationaux, et au premier chef auprès de l'ARCEP, la demande d'un traitement différencié des numéros d'appel utilisés à des fins d'enquête statistique. À l'échelle nationale, la profession dispose également de précédents encourageants : des exemptions ont déjà été obtenues dans le cadre des NPAIG, démontrant que le dialogue avec le régulateur est possible dès lors qu'il est conduit avec cohérence et solidarité par l'ensemble des acteurs concernés.
Mais cette reconnaissance institutionnelle ne sera durable que si elle s'accompagne d'un travail continu de distinction et de légitimation dans l'espace public. L'assimilation croissante, dans l'esprit du public comme dans celui des régulateurs, entre appels d'enquête et appels de démarchage commercial constitue l'un des obstacles les plus sérieux à la joignabilité. Il appartient à la profession de s'en démarquer avec la plus grande netteté — dans ses pratiques, dans ses communications publiques, et dans ses positions auprès des pouvoirs publics. Cela signifie défendre des standards éthiques et méthodologiques stricts, refuser toute confusion entre mesure statistique et prospection commerciale, et faire valoir avec conviction, données et textes réglementaires à l'appui, le rôle irremplaçable que joue la production de données représentatives pour la connaissance de la société, l'évaluation des politiques publiques et le fonctionnement du débat démocratique.
La joignabilité n'est pas seulement un problème de terrain terrain Ensemble des opérations organisant le travail des enquêteurs : descriptif des personnes à interroger, instructions pour le choix des interviewés, quotas, passation du questionnaire, contrôles de qualité, etc. On appelle " terrain téléphonique " l'ensemble du dispositif physique (salles, micro-ordinateurs, téléphones...) propre aux enquêtes par téléphone, et l'organisation qui s'y rapporte. En savoir plus . C'est un problème de société - et c'est en tant que tel qu'il doit être posé.
Bibliographie
Décisions et textes de l'ARCEP
ARCEP ARCEP L'Autorité de Régulation des Communications Électroniques et des Postes est une autorité administrative indépendante créée le 5 janvier 1997 sous le nom d’Autorité de régulation des télécommunications (ART). L’ARCEP est l’architecte et le gardien des réseaux d’échanges en France. Elle garantit l’ouverture du marché à de nouveaux acteurs et à toutes les formes d’innovation. L'ARCEP accompagne les pouvoirs publics pour étendre la connectivité sur l'ensemble du territoire et organise le cadre d'interopérabilité des réseaux. En savoir plus (2019). Décision n° 2019-0954 modifiant la décision n° 2018-0881 établissant le plan national de numérotation et ses règles de gestion, et comportant des mesures de lutte contre les appels et messages non sollicités. https https Correspond à une version sécurisée du http (HyperText Transmission Protocol). Il est généralement utilisé pour les transactions financières en ligne comme par exemple les réservations en ligne, les banques en ligne... avec paiement par carte. En savoir plus ://www.arcep.fr/uploads/tx_gsavis/19-0954.pdf
ARCEP (2022). Décision n° 2022-1583 du 5 septembre 2022 modernisant le cadre d'attribution et d'utilisation des ressources en numérotation. https://www.arcep.fr
ARCEP (2025). Décision n° 2025-2215 du 27 novembre 2025 modifiant le plan national de numérotation. https://www.arcep.fr/uploads/tx_gsavis/25-2215.pdf
ARCEP (2025). Observatoire annuel de la satisfaction satisfaction Domaine d'étude du comportement du consommateur visant à cerner la satisfaction ou l'appréciation éprouvée par l'utilisateur d'un bien, un produit ou un service. On distingue deux approches complémentaires : la compréhension du processus de formation de la satisfaction d'une part et la mesure de la satisfaction d'autre part. En savoir plus des utilisateurs vis-à-vis des opérateurs mobiles et fournisseurs d'accès à Internet, édition 2025. https://www.arcep.fr
Décisions de justice
Conseil d'État (6 juin 2024). Décision rejetant la requête de Syntec Syntec Syndicat d'études marketing et d'opinion regroupant une quarantaine de sociétés. La mission des sociétés adhérentes est d'apporter à leurs clients les informations nécessaires à la prise de décision. En savoir plus Conseil relative à l'exclusion des enquêtes d'opinion et sondages du dispositif NPV. https://www.arcep.fr/actualites/actualites-et-communiques/detail/n/numerotation-plan-numerotation-130624.html
Travaux parlementaires
Assemblée nationale (2025). Dossier législatif — Proposition de loi pour un démarchage téléphonique consenti. https://www.legifrance.gouv.fr/dossierlegislatif/JORFDOLE000050500285/
Assemblée nationale (14 février 2025). Amendement n° CE14 présenté par Mme Batho, M. Tavernier et M. Fournier à la proposition de loi n° 561. https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/amendements/0561/CION-ECO/CE14.pdf
République française (2025). Loi n° 2025-594 du 30 juin 2025 contre toutes les fraudes aux aides publiques (article 16 — NPAIG). Journal officiel.
Rapports institutionnels
Mouton, S. & Cyrulnik, B. (co-présidents) (2024). Les enfants face aux écrans : rapport de la Commission Enfance et Écrans. Rapport remis à la Présidence de la République, avril 2024. Paris : Élysée.
Sources méthodologiques et études de référence
Charrance, G., Cochet, A. & Merly-Alpa, F. (2024). Enquêtes téléphoniques à l'INED : NPV or not NPV ? Communication au 13e Colloque francophone sur les sondages. HAL : hal-04795028.
Dudoignon, L., Duprat, L., Raige-Verger, J. & Salaün, N. (2026). Données synthétiques et gain de précision : tests sur une enquête enquête Dispositif de recueil d'informations. On distingue les enquêtes téléphoniques, postales, en face-à-face, en ligne. Bien qu'ayant un sens plus large, le terme d'étude est souvent utilisé comme synonyme. En savoir plus de mesure d'audience mesure d'audience Etude quantitative de la fréquentation des médias. En savoir plus . Communication au 14e Colloque francophone sur les sondages, Vannes.
Médiamétrie (2025). Baromètre Baromètre Par analogie avec la météorologie, ce terme désigne toute mesure régulière, susceptible de rendre compte d'évolutions : audience, opinion, image. En savoir plus des Équipements, données 2025. Paris : Médiamétrie.
Pew Research Center (2012). Assessing the Representativeness of Public Opinion Surveys. https://www.pewresearch.org/politics/2012/05/15/assessing-the-representativeness-of-public-opinion-surveys/
Pew Research Center (2017). What Low Response Rates Mean for Telephone Surveys. https://www.pewresearch.org/methods/2017/05/15/what-low-response-rates-mean-for-telephone-surveys/
Pew Research Center (2019). Phone Survey Response Rates Decline Again. https://www.pewresearch.org/short-reads/2019/02/27/response-rates-in-telephone-surveys-have-resumed-their-decline/
Pew Research Center (2023). How Public Polling Has Changed in the 21st Century. https://www.pewresearch.org/methods/2023/04/19/how-public-polling-has-changed-in-the-21st-century/